ДАЙДЖЕСТ новостей в законодательстве о социальной защите людей с инвалидностью за май 2019 г..
ДАЙДЖЕСТ
новостей в законодательстве
о социальной защите людей с инвалидностью
за май 2019 г.
Дмитрий Медведев пообещал упростить правила получения инвалидности.
В ближайшее время премьер-министр Дмитрий Медведев намерен подписать постановление, согласно которому в России изменятся правила признания человека инвалидом.
«Мы об этом говорили ранее, во время встречи с представителями общественных организаций инвалидов. Мы сокращаем сроки и упрощаем процедуру освидетельствования. Это очень важное решение. И будем поэтапно переходить к электронному обмену документами, которые при этом оформляются, чтобы инвалидам было проще, не нужно было ходить по инстанциям, какие-то дополнительные бумаги собирать, чтобы все можно было делать через портал государственных услуг», — заявил глава правительства во время заседания кабинета министров.
Дмитрий Медведев напомнил о реализации программы по доступности для людей с инвалидностью объектов социальной, инженерной, транспортной инфраструктуры и предложил обсудить с министрами, как усилить государственный контроль в этой сфере.
Заместитель председателя Правительства РФ Татьяна Голикова поручила разработать план устранения нарушений, выявленных по итогам проверки психоневрологических интернатов.
Поручения по реформированию системы психоневрологических интернатов и совершенствованию условий жизни людей с ментальными и психофизическими нарушениями даны по итогам заседания Совета при Правительстве РФ по вопросам попечительства в социальной сфере. До июня 2019 года профильные министерства и ведомства совместно с членами совета должны представить правительству план по устранению нарушений, выявленных по итогам проверки психоневрологических интернатов.
Заместитель председателя правительства Татьяна Голикова также поручила при подготовке концепции функционирования системы реабилитации людей с инвалидностью обеспечить социализацию людей с ментальными нарушениями и психическими расстройствами, используя технологии сопровождения, включая услуги по организации поддерживаемого проживания, дневной занятости и трудовой деятельности.
Кроме того, до сентября 2019 года будет проведено освидетельствование граждан, проживающих в интернатах. Специалисты, в частности, оценят обоснованность их нахождения в данных учреждениях и их способность к социализации. По итогам исследования будет подготовлен реестр граждан, нуждающихся в сопровождаемом проживании, обучении и трудоустройстве.
Согласно поручениям Татьяны Голиковой, для граждан, проживающих в интернатах, предполагается обеспечить возможность получения профессионального обучения. Кроме того, до мая 2019 года члены Совета по вопросам попечительства в социальной сфере должны представить предложения по изменению санитарно-эпидемиологических правил в организациях социального обслуживания. Согласно поручению, условия жизни в интернатах должны быть максимально приближены к домашним.
Проверки деятельности психоневрологических интернатов и соблюдения ими прав граждан при оказании социальных услуг начались в феврале 2019 года по поручению Татьяны Голиковой.
Заключения ПМПК станут обязательными для родителей.
О существенных изменениях в работе психолого-медико-педагогических комиссий (ПМПК), определяющих условия для получения образования детьми с особыми потребностями, сообщили в Минпросвещения. Планируется сведение комиссий в единую структуру, развитие сети федеральных и региональных ресурсных центров, отказ от термина «ОВЗ» («ограниченные возможности здоровья»), отмена предельного возраста проведения ПМПК, и др. Как заявила на прошедшей в Москве конференции, посвященной деятельности ПМПК, замглавы министерства Татьяна Синюгина, переход к централизованной модели ПМПК должен состояться 1 января 2020 года. Для этого будут внесены соответствующие поправки в Закон об образовании, и в подзаконный акт, регламентирующий деятельность комиссий. «Исключится норма о рекомендательной норме заключения для родителей, оно станет обязательным», — отметила замминистра, перечисляя запланированные нововведения.
https://www.miloserdie.ru/news/zaklyucheniya-pmpk-stanut-obyazatelnymi-dlya-roditelej/
До Верховного суда дошло дело пациентки, здоровью которой при лечении причинили вред.
Посчитав медпомощь некачественной, потерпевшая обратилась с иском к медучреждению. Она потребовала возместить вред здоровью, компенсировать моральный вред, уплатить потребительский штраф. Кого поддержит суд?
Первая и апелляционная инстанции иск не удовлетворили. Пациентка не представила доказательств некачественного оказания медпомощи, которое повлекло причинение вреда здоровью. Ей не удалось подтвердить:
вину медучреждения в установлении неправильного диагноза, на основании которого назначили ненадлежащее и несвоевременное лечение;
дефекты медпомощи, которые привели к серьезным проблемам со здоровьем.
ВС РФ с таким подходом не согласился.
Обязанность возместить вред, в том числе моральный, возлагается при необходимых условиях: есть вина причинителя вреда, наступление вреда, противоправность поведения причинителя вреда, причинная связь между вредом и противоправностью.
Вина лица, причинившего вред, предполагается. Это означает, что оно само должно доказывать отсутствие вины. Потерпевшему необходимо доказать наличие вреда (физических и нравственных страданий — в случае с моральным вредом) и то, что ответчик — причинитель вреда или лицо, по закону обязанное возместить вред.
По мнению ВС РФ, в рассмотренном деле отсутствие вины должна доказывать медорганизация. Нижестоящие суды неправомерно обязали пациентку доказывать обстоятельства, касающиеся некачественной медпомощи и причинения вреда здоровью. При этом медучреждение не доказало ни отсутствие вины в определении неправильного диагноза, ни отсутствие дефектов медпомощи.
ВС РФ отменил акты нижестоящих судов и направил дело на новое рассмотрение в первую инстанцию.
Похожую позицию Верховный суд обозначил в феврале этого года.
Документ: |
|
|
|
Обновленная программа госгарантий бесплатной медпомощи.
Правительство внесло изменения в программу госгарантий. Большинство поправок касается положений о паллиативной медпомощи и диспансеризации. Рассмотрим основные новшества, которые медорганизациям следует учесть в работе.
Теперь на определение диагноза онкозаболевания будет отводиться 14 календарных дней с даты назначения исследований. Врач-онколог должен будет установить диспансерное наблюдение за пациентом с выявленным онкозаболеванием не позднее трех рабочих дней с момента постановки диагноза. Сегодня таких сроков нет.
Бесплатную паллиативную медпомощь предоставят также в дневном стационаре, а не только в амбулаторных и стационарных условиях, как сейчас.
Появились нормативы по затратам на паллиативную амбулаторную помощь и диспансеризацию
В программу госгарантий включены средние нормативы объема медпомощи и финансовых затрат:
при оказании паллиативной амбулаторной помощи, в том числе на дому;
посещении пациента на дому выездными патронажными паллиативными бригадами;
комплексном посещении для проведения диспансеризации, которая включает профилактический медосмотр и дополнительные методы обследований, в том числе для выявления онкологических заболеваний.
Оказание паллиативной первичной медпомощи организует поликлиника, к которой прикреплен пациент
О неизлечимо больных пациентах позаботятся медработники, включая тех, кто работает в фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктах, врачебных амбулаториях. Помощь предоставят при взаимодействии с выездными патронажными бригадами паллиативной медпомощи и медорганизациями, где оказывают паллиативную специализированную помощь.
О том, что гражданин нуждается в паллиативной первичной амбулаторной помощи, может сообщить медорганизация, которая предоставляет специализированную помощь (в том числе паллиативную). В этом случае ей потребуется проинформировать поликлинику, к которой прикреплен пациент, или ту, которая ближе всего к его месту пребывания. Сделать это необходимо за три дня до выписки гражданина из медорганизации, где он получает специализированную помощь (в том числе паллиативную) в стационарных условиях и в дневном стационаре.
Документ: |
Бизнесу недешево обойдется отказ в обслуживании инвалида или пожилого человека.
Правительство предложило ввести в КоАП РФ новый состав правонарушения. Речь идет об отказе потребителю в доступе к товарам, работам и услугам из-за возраста, состояния здоровья, ограничения жизнедеятельности. Исключением будут случаи, установленные в законе. Например, запрет продавать алкоголь несовершеннолетним.
Штраф за нарушение для должностных лиц составит от 15 тыс. до 30 тыс. руб., а для компаний — от 50 тыс. до 100 тыс. руб.
По словам авторов проекта, с подобными отказами чаще всего сталкиваются инвалиды и пожилые люди в сфере транспортных и туристических услуг.
Отметим, что сейчас в КоАП РФ есть общая статья о дискриминации с таким же размером штрафа для юрлиц. Однако, как показывает судебная практика, эту норму не применяют, когда потребителю отказано в услуге, например, из-за инвалидности или преклонного возраста.
По ГК РФ, если компания не заключает публичный договор с потребителем, то он вправе потребовать через суд заключить этот договор. Компания, которая необоснованно уклоняется, должна возместить убытки.
Таким образом, руководителям B2C-компаний рекомендуем убедиться, что их бизнес не нарушает права социально уязвимых категорий потребителей.
Документ: |
|
|
|
Начал действовать новый порядок диспансерного наблюдения за взрослыми.
Документ вступил в силу 7 мая и заменил прежний порядок диспансерного наблюдения. Теперь при первом в текущем году диспансерном приеме в рамках диспансерного наблюдения организуют проведение профилактического медосмотра. О других новшествах расскажем ниже.
Пополнился перечень заболеваний, при которых терапевт установит диспансерное наблюдение
В новый список войдут, в частности:
гиперхолестеринемия (при уровне общего холестерина более 8,0 ммоль/л);
гастроэзофагеальный рефлюкс с эзофагитом и цилиндроклеточной метаплазией — пищевод Барретта;
хронический панкреатит с внешнесекреторной недостаточностью;
бронхоэктатическая болезнь;
состояние после перенесенной пневмонии;
интерстициальные заболевания легких.
В перечне, который представляет собой таблицу, по-прежнему указаны минимальная периодичность диспансерных приемов и длительность диспансерного наблюдения, а также даны примечания. При этом список дополнен новыми столбцами: код болезни по МКБ-10 и контролируемые показатели состояния здоровья в рамках проведения диспансерного наблюдения.
К примеру, наблюдать за пациентами с предиабетом будут на протяжении всей жизни, а эндокринолог будет осматривать их не реже одного раза в год. Контролируемый показатель для предиабета — глюкоза плазмы натощак и через два часа после нагрузки (согласно клиническим рекомендациям).
Определен срок для установления диспансерного наблюдения.
По новым правилам диспансерное наблюдение необходимо установить в течение трех рабочих дней после:
определения диагноза при оказании амбулаторной медпомощи;
получения выписного эпикриза из медкарты стационарного больного по результатам оказания медпомощи в стационаре.
В прежнем порядке такого срока не было.
Руководитель медорганизации или его зам должны гарантировать эффективность диспансерного наблюдения
Документ: |
|
|
20 мая 2019 года ВООО АРДИ "Свет" провела Межрегиональный Фестиваль сценического творчества молодых людей со сложной структурой дефекта на тему «Мой любимый край».
http://svet33.ru/index.php?id=2257
23 мая 2019 ВООО АРДИ «Свет» провела вебинар «Юридические и практические аспекты прохождения ПМПК ребенком с особенностями развития». Вебинар проведен по Президентскому гранту.
Информация о вебинарах размещена http://svet33.ru/index.php?id=1586
Дайджест подготовлен по проекту с использованием гранта Президента Российской Федерации на развитие гражданского общества, предоставленного фондом Президентских грантов.